巴基斯坦六年间人口年增长率达2.55%

  二、急需强化多边合作 疫情无国界之分，传播无种族之别。

四是推进普惠金融发展，加快推进贫困地区支付、征信等基础服务设施建设，加强金融知识普及宣传和金融消费者权益保护，巩固提升贫困地区基础金融服务水平。即对于2020年底前到期的中小微企业贷款本金、2020年底前存续的中小微企业贷款应付利息，还本付息日期最长可延至2021年3月31日。

记者：今年的《政府工作报告》提出，推进要素市场化配置改革。一旦出现重大金融风险，相关股东和债权人应依法承担相应损失，严厉追究相关机构和人员违法违规、失职渎职等行为。经过两年多的治理，防范化解重大金融风险攻坚战取得了哪些成果？新冠肺炎疫情是否会加大中国金融体系风险，特别是中小银行的风险？有哪些防范措施？ 易纲：2018年以来，按照党中央、国务院决策部署和金融委具体要求，金融部门采取一系列积极有效的措施防范化解金融风险，取得积极成效。人民银行较早开始法定数字货币的研究工作。三是有效促进了贷款实际利率的降低。

总体看，目前重点领域突出风险得到有序处置，系统性风险上升势头得到有效遏制，金融业总体平稳健康发展。截至5月21日，运用再贷款再贴现专项额度支持金融机构累计发放优惠利率贷款（含贴现）共4720亿元，共支持企业（含农户）57万户。人口就业居住结构也得发生重要改变。

要防止一哄而起，运动式增长，留下一堆无效投资和烂尾工程。近期国务院将部分土地使用审批权下放给省一级政府，其中试点永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项委托部分省、自治区、直辖市政府批准，这些试点省区均为都市圈发展潜力大的地区。在此意义上可以说，实质性深化改革是最好的刺激政策。第四，推动农村基层治理结构的改革转型。

起步阶段，重点招收外地留京高校毕业生，给首都都市圈户口指标，创造一个稳定就业发展的机会。第六，创新都市圈建设的体制机制政策。

对农地入市、宅基地流转，人们的一个担心是有的农民会不会居无定所，影响稳定。二、战疫增长模式下的目标和短期政策 由于疫情冲击难以在短期内结束，且有较大不确定性，我们将不得不面对并适应这样一个现实，即从常规增长模式转入相当长时期的战疫增长模式。面对建设都市圈的紧迫需求，大城市周边城乡结合部的农村土地制度改革不能再拖下去了。从这个角度说，财政政策重点是救助，国家已决定发行特别国债，所筹资金应主要用于救助。

目前城市核心区的一些居民尤其是老龄人口有到都市圈小镇小城居住的需求，一个重要意愿就是房前屋后种花种菜种草，与自然亲密接触，提高生活质量。如果2020年世界增速为-2.5%，中国为3%，相对增长率就是5.5%，是高于2019年的。特高压优缺点都较明显，此前也有不小争议。近年来反腐败力度加大，情况好转，但制度建设、政策措施必须挺在前面。

第二波冲击刚刚开始，峰值和尾部在什么地方还看不清楚。与发达国家相似，有些中等收入群体可以在城市核心区和外围小镇有两套住房，工作时住在城里，节假日到小镇休闲。

如果疫情持续时间不长，生产能力受损有限，疫情过后可出现V型反弹。从增长动能角度看，小镇小城需要新建改建大量居民住宅、公共基础设施，小镇小城之间用轨道交通等连接，产业聚集的小镇小城也要有制造业投资，这些都会形成可观的需求增长空间。

如果把都市圈发展仅仅理解为扩大需求、调整产业和人口布局，那就低估了其应有的潜能和意义。在这种情况下，对增长目标的评估应有相应调整。一个基本逻辑是，城市化提高了居民居住用地效率，从全局看节约了土地。从空间角度看，今后五到十年，中国最大的结构性潜能就是都市圈和城市群加快发展。中国的农村结构、城乡结构和城市结构都在经历着未曾有过的历史性变迁。好处是：从各自实际出发，不搞一刀切。

有利于带动创新和绿色发展，促进生产生活转向高质量、可持续、有韧性的新发展方式。经济由高速转到中速，这些结构性潜能逐步减弱。

宅基地流转过程中可能出现的问题完全可以有的放矢地加以解决，不能因为这些问题而回避这项改革。然而，且不与中国全国相比，即使与东南沿海地区相比，日本人口密度也是高于我们的，但日本居民多数是独立住房。

把这些问题说清楚了，政府在此过程中应该做什么也就清楚了。以数字基建为主的新基建，本质上属于新技术驱动的新产业，发展快一点还是慢一点，要遵循市场规律和产业规律，不大适合作为短期刺激政策工具。

依此逻辑，国家所有的土地也只能在国有机构之间直接流转，那还有什么个人住房交易和房地产市场。进入OECD行列的欧洲国家，大多数人口密度不低于我国沿海地区，独立住房是很普遍的。这样的增速明显高于美欧日等发达经济体。还有一个大家很关心的问题：中国人是不是只能住高层建筑？在发达国家，一般在城市核心区有一些高层建筑，除此之外的其他城镇，基本上是低层独立住房，也就是我们说的别墅。

相比之下，老基建虽然也有低效率问题，但通常确定性强，比如从市区到机场，修一条高速路不会错到哪里去。从城市规划、能源、交通、建筑到各类产业发展，都可以采用绿色发展的理念、技术、工艺、材料、设备、方法等，如无废城市、海绵城市、分布式可再生能源、被动式建筑、新型空调等。

至于数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等，都属于信息产业或其中某个细分领域多少具有平台特性的部分，贴一个基础设施的标签未尝不可，正是在这个意义上可称其为数字基建。这样的政策导向是否符合市场化、城市化发展规律，是否真正有利于区域协调发展，也需要反思并做出必要调整。

城市轨道交通，即通常说的地铁，改革开放前就有了。在城乡结合部搞农地入市、宅基地流转，有些握有权力的干部会不会借机捞好处、搞腐败，也是大家所担心的。

近些年虽有探索，但进展不及预期。投资尤其是基建投资已经成了小头，靠小头稳不住大局。转入中速增长期后，需要有新的结构性潜能替代，这就是通常说的增长动能转换。由于特定原因，北京聚集了大量企业总部，特别是央企和金融机构总部，这也是北京城市功能过多的一个原因。

由来已久的小产权房问题也无法再回避了。具体说，有利于产业结构调整，特别是制造业在降成本的基础上提高专业化水平

——有关城市，重点是人口持续流入、发展潜能大的大城市或城市群，加快制定或修订都市圈建设规划，并尽早公布，起到提振信心、稳定预期的作用。前段时间讨论中国经济增速，一种观点主张通过大力度刺激政策保六。

农地入市、宅基地流转获取的收入，应优先用于完善相应地区农村人口的社保体系，使他们与城里人一样不再依赖于土地保障，在提高土地利用效率、增加收入的同时，由更为有效和稳定的社会安全网托底。一个基本逻辑是，城市化提高了居民居住用地效率，从全局看节约了土地。